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综合报道
林良浩：促进我市民办教诲高质量开展
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深商按：
     往年的深圳市当局事情陈诉中提出，要鼎力开展总部经济、数字经济、平台经济、绿色经济、办事经济、楼宇经济、陆地经济等经济形状，培养收集更多牵引性强、动员力大的财产项目。列席市两会的深商企业家代表围绕高质量开展建言献策，助力深圳加速建立环球抢先的紧张的先辈制造业中心。以下人大代表、深商会副会长、深圳市j9九游会教诲团体有限公司董事长林良浩提出的议案。

林良浩：

促进深圳市民办教诲高质量开展


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市人大代表

深商会副会长

j9九游会教诲团体董事长

林良浩


2022年12月14日，中共中间、国务院印发《扩展内需战略计划大纲（2022——2035）》。《大纲》在教诲局部提出：勉励社会力气提供多样化教诲办事，支持和标准民办教诲开展。

回忆近十年党的陈诉中关于民办教诲的表述，j9九游会看到：从十八大陈诉“勉励引导社会力气举行教诲”到十九大陈诉“支持标准社会力气兴办教诲”，再到二十大陈诉“引导标准民办教诲开展”，党关于民办教诲的主张渐渐从支持向标准变化。《大纲》的提法，回到支持和标准偏重的轨道上，表现了国度联合我国经济社会开展需求，在民办教诲开展的根本态度上产生了新变革。

民办教诲作为教诲的紧张构成局部，在满意人民群浩繁样化教诲需求方面发扬了紧张作用，理应失掉同等看待、勉励支持和开展强大，与公办教诲一同满意人民群众对高质量教诲的需求。

一、我市民办教诲根本状况

停止2022年10月，我市共有民办平凡中小学262所，民办中小学在校生约54万人，此中任务教诲在校生约48万人，占全市任务教诲在校生人数约30%。民办学校兼任教员约3.1万人，占平凡中小学兼任教员约28%。

民办中小学继续波动开展，促进了我市教诲办学主体的多元化和办学情势的多样化，构成了当局办学为主、社会各界配合到场办学的体制，满意了社会多样化的教诲需求，扩展了学位供应，拓宽了经费泉源渠道，为经济社会的开展和教诲自己的变革与开展做出了突出奉献。


二、我市民办中小学开展存在的次要题目和难

随着民办教诲政策的调解，分类注销的实行落地，以及各个学校的差别差别，使得我市民办教诲存在着如许那样的难和题目。总体有以下几个方面：

（一）免费政策题目  

民办学校办学经费次要泉源于学费。学费尺度的几多间接干系到学校生活和开展。不停以来，民办学校学费的下跌调解遭到严厉管控，疏忽了实际物价程度、本钱增长和办学开展必要。详细题目体现有：

1.办学本钱核算的尺度不尽公道。如学校教诲讲授设置装备摆设等牢固资产的更新，当局部分要求依照30年折旧计入办学本钱，这与教诲信息化期间教诲讲授设置装备摆设更新换代的周期严峻不符。

2.调解办法不尽公道。下级办理部分的要求是民办学校学费跌价不克不及凌驾肯定比例限定，这关于局部之前免费基数较高的民办学校来拉拢适，但关于本来免费底子偏低的民办学校则不太合适，异样的比例，所发扬的影响后果相差甚远。

3.调解次数题目。如今当局办理部分的划定是复活新措施，须生老措施，先生在退学就读时期一概不克不及涨学费，直到结业。这与就读时期办学本钱不停增长的现实、质量建立提拔的要求不相符合。

免费尺度得不到应有的进步，意味着办学经费无法失掉应有的改进，学校其他统统开展一定受限。

现在，《广东省民办任务教诲免费办理措施》正在征求意见，深圳必要等候省里的政策。但深圳更要看到外乡民办教诲的实际，开展的形态，深圳民办教诲的体量、影响、奉献和省内其他都会都差别，要依据实践，亲身处地为深圳民办教诲着想与发声。

（二）教员步队题目

缺乏一支数目富足、布局波动的高本质创新型教员步队是制约现在民办学校优质提拔、特征打造的基本停滞。教员步队建立题目，详细体现为两个方面：

1.福利报酬低。民办学校教员的支出远低于同级公办学校教员。次要表现在退休报酬上。民办学校教员购置的社会养老保险，是按企业尺度购置，相反工龄、职称和教龄的教师，退休金乃至不到公办学校教员的三分之一。

2.活动率过大。由于报酬题目，招致民办学校难以留住教员，少量良好主干教员常常性流失。

（三）分类办理题目

民办学校正实验营利性与非营利性民办学校政策制度持反对和支持态度。但当局部分在推进落实分类办理变革历程中仍存在一些题目。

1.制度标准多、政策支持少。当局增强了民办学校办学标准，但勉励支持的应有政策落实绝对滞后，缺乏真实而无力的政策支持办法。

2.相干配套制度不明了。如营利性学校税费减免的详细政策步伐是什么样的；赔偿和嘉奖的额度以及获得方法、相干税费品种，交纳的尺度是什么等题目不明了。

3.加入机制不明白。现在深圳仍存在不少免费偏低、条件较差、气力不强的民办学校。随着公办学位供应的不停增长，其开展空间渐渐减少，不行制止面对中止办学等加入题目，加入步伐和尺度等题目有待进一步明白。

三、开展发起

党的二十大提出教诲要高质量开展。民办教诲固然比例在渐渐减少，但它的存在是客观一定，也必要同步高质量开展，才干为经济社会的开展做出更大的奉献。民办教诲开展与政策情况毫不相关[háo bú xiàng guān]，精良的政策情况是民办学校安康继续开展的须要条件。进入新期间配景下，民办教诲已进入全方位的转型开展阶段。一方面，民办学校及举行者本身高兴，实时变化开展看法、创新开展思绪，另一方面，也离不开当局的正勉励和支持，创新体制机制，落实搀扶政策，引发办学生机，分外是要废除民办学校开展面对的政策性窘境、制度性停滞。

（一）进一步进步民办教诲功效代价了解

看法是举动的先导。以后，仍有当局部分对民办教诲持有成见。有的担心民办学校开展凌驾公办学校；有的以为只需当局有钱了，就不必要民办学校了；有的以为民办教诲行业地道是贸易，未瞥见其客观的教诲属性；有的以为民办学校完满是市场举动，办学优劣完全由市场决议，当局没有搀扶责任。上述错误看法，归根究竟是对民办教诲在整个教诲奇迹开展中的紧张作用和紧张位置了解不敷。

新期间配景下，对当局来说，主要义务是进一步变化民办教诲看法了解，要进一步深入了解民办教诲存在客观须要性，分外是民办学校高质量开展的紧张意义。民办教诲不是“还要不要”再开展的题目，而是“怎样进一步安康、继续、高质量”转型开展的题目。民办教诲异样属于社会大众奇迹范围，当局有责任标准办学，也有责任支持质量提拔。

（二）进一步美满分类办理配套制度系统

分类办理势在必行，分类注销近在面前目今。要建立专门事情小组，亲密跟踪国度新法新政策新意向，重点破解落实新法新政的重点难点题目，继续发力，美满配套制度系统建立。

要细化民办学校转设流程，细化赔偿和嘉奖的详细措施，明白奖补的根本准绳，细化赔偿盘算措施，细化嘉奖盘算措施；进一步明白清产核资的详细途径和步伐，明白营利性民办学校享用的优惠政策，保证民办学校安稳过渡。要加速订定《现有民办学校停止时赔偿和嘉奖措施》、《民办学校过渡财政整理措施》等系列制度，推进地区民办教诲制度创新，构成政策叠加效应。

（三）进一步落实简政放官僚求

当局和行政办理部分要准确处置民办学校与当局之间的干系，公道确定当局办理的权责界限，要正变化职能，严厉考核限定当局部分进入校园运动事变和不妥干涉，实在加重学校办学非教诲讲授商业包袱。

深化代价变革，公道管控民办教诲免费。引导民办学校依照优质优价准绳，统筹思索办学本钱、办学质量、办学条理和社会需求等要素，扩展民办学校免费自主权。

依法保证民办学校招生自主权，支持民办学校在审定的办学范围内自主确定年度招生存划，在招生范畴、方法办法上赐与肯定的机动空间。

（四）进一步美满政策支持系统

增强对民办学校政策财务搀扶力度。美满深化民办任务教诲阶段学位补助制度，以不低于公办学校生均公用经费基准定额尺度赐与补贴。美满救济鼓励制度，对企业和团体支持民办任务教诲奇迹开展的公益性救济付出，赐与税收分外减免。

（五）进一步落实保证教员权柄

渐渐进步民办学校教员从教补助尺度，参照奇迹单元职员退休报酬尺度，为民办学校教员购置增补养老保险，推进创建民办学校教员退休保证基金和年金制度，完成民办学校教员与公办教员退休报酬大要相称。

（六）进一步健全民办学校古代管理系统

将来民办教诲办理，必需走向制度化、迷信化、协夹杂，要强化制度引领作用，推进民办教诲管理系统古代化。引导民办学校展开古代学校制度建立。健全民办学校党的下层构造建立，发扬党构造在董（理）事会决议计划和学校办学历程中的监视作用；健全学校要害岗亭的支属逃避制度；美满办学危害外部控制制度；发扬行业协会作用，健全行业自律机制。多方发力、多方联动，减速构成学校自治与社会共治良性互动的新开展格式。
— END —


原文转自环球深商大众号

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